世界职业技术教育与培训的趋势 ——观 念 的 变 化 中央教育科学研究所 蓝建 编写
可持续发展的教育和培训是一个过程,这是一个将影响经济、生态和社会未来长期发展的因素融入职业技术教育和培训的过程。培养这样的社会所需的能力和行为是很关键的，这就是可持续发展的职业技术教育与培训。它与三个方面相关： ——职业技术教育与培训与经济可持续发展； ——职业技术教育与培训与环境可持续发展； ——职业技术教育与培训与社会可持续发展。 一、职业技术教育与培训与经济可持续发展 向可持续发展的进步对企业非常有意义，因为它能够创造竞争优势和新的机会（S·Schmidheiny）。今天企业最重要的财富可能是知识，而不是资本。然而，许多国家的职业技术教育和培训仍然锁定在为企业提供有技术的传统的劳动力的作用上，没有能够对“信息时代”机构的需求做出有效的反应。也有研究者（D·Anderson）认为，这应归之于职业技术教育与培训的“生产主义”的文化，其前提是经济增长是人类生存的永恒的和必需的特征，而不论其环境影响和后果。假如以经济利益为先，“生产主义”使个体学习者对职业技术教育和培训中工业和特别是工作和就业能力的需求远远超出对非经济结果的需要，从而导致将职业技术教育与培训仅仅视为“为增长的培训”、“为工作的技能”。而为自治、公民资格和可持续发展的广泛的普通教育常常被忽视。 可持续发展的经济侧面确实是很重要的，但职业技术教育和培训的制度、机构和教学者还需要确保学生和工人掌握各种广泛的与经济相关的知识、技能和态度。这需要四个重要方面的培训：经济基础、可持续性生产、可持续性消费及小型企业管理的知识、技能和态度。 经济基础方面包括：了解经济学知识并运用这些知识进行理性的经济选择，如消费、生产、储蓄、投资，并在地方经济、国家经济和全球经济中担当起有效的参与者。它要求理解政府政策的变化、税收的、利息的和兑换率的变化、人口统计和市场趋势的变化将怎样影响个体、家庭、社区和企业的决策。在工作世界，经济基础知识将使人们理解什么是可持续性生产及其途径，在这样的生产中，资源得到保护、循环使用和再利用废物、有毒废物和污染物将降到最低和得到控制。 可持续性生产方面：这是以最低限度使用自然资源、有毒物质和丢弃废物与污染物来满足人的基本需求和提高生活质量的制造产品和传递服务的途径。它包括奉行一系列原则： 1、 通过测量和评价生产过程中全部投入、产出和副产品，将政策和生产活动中的经济和环境目标结合起来； 2、 通过确定和估算全部环境投入，使环境资产得到适当的评价，以确保销售价格反映了生产和传送的全部价值； 3、 通过重新设计产品和生产过程减少投入的消耗，为当代和代际间提供平等机会； 4、 确保在决策中考虑生产的长期影响，谨慎对待风险和不确定因素。 可持续性消费方面：可持续性消费是可持续性生产的必然结果。发达国家是世界上最大的自然资源及其产品的消费者，其消费模式对世界的环境、社会和经济产生了重要影响。20%的世界人口每年挣到了世界85%的收入，每年消费了全球75%的能源和超过80%的其它资源，制造了全球75%的污染。另一方面，世界28亿人缺乏充足的食物、水和住所。消费是现存在的最有说服力的不平等的例子之一。从而，可持续发展消费的教育和培训的一个重要方面就是将可持续发展的概念融入生产过程和日常生活，期望每个工人及其家庭懂得什么是“美好生活”。这棵种子必须栽植在职业技术教育与培训的设施规划、材料的获得和使用上及课程、教员培训和机构的实际工作中。 小型企业管理方面：这也是可持续发展的一个重要方面。许多熟练的商人、大型企业以前的雇员、甚至非熟练工人都作为独立的生意人或作为很小型企业的一部分。非正规经济领域已成为许多贫穷国家生产活动的主要力量，培养在非正规经济领域创建和管理自己的行当的技能是重要的。特别是在那些迅速发展的大城市，非正规经济领域是消除绝对贫困、青年失业和社会排斥的新途径。它由大量的由个人或家庭经营的通常是非常小的企业组成。行业种类繁多：如回收废弃的旧家具和设备，机器修理，缝纫，销售和运送水。职业技术教育与培训也需要为满足这些行业的需要进行培训，以便有效地为可持续发展作出贡献。为确保其实施，职业技术教育与培训的课程应包括为起始者的经营企业的能力和小型企业管理能力。 二、职业技术教育与培训与环境可持续发展 明智地使用资源并最低限度产生废物和污染是确保自然环境能够持续为企业和经济发展提供自然资源和所需能源的关键。在一个耗尽了自然资源的、贫瘠到无法满足人类和企业依赖它生产动植物产品、污染严重到人类无法享有健康的和创造性的生活的星球上是不可能有长期经济增长的。 环境的可持续发展要求从“常规的企业”模式转变为上述可持续生产的状况。这涉及负责任地使用原材料如能源和水，懂得生产过程产生的影响，精心管理以最低限度产生额外的生产后果。 环境压力呼吁将环境可持续发展融入职业技术教育与培训的所有方面。这将包括项目设计与课程开发： ——开发一系列理解环境的概念； ——鼓励对个人的价值观和生活方式的反思； ——培养批判思维和实践的能力。 概念：许多过去在环境研究中被认为很技术的概念现在已变得更通用了。如果可持续发展的职业技术教育与培训要发展的更严格和精确，那么就需要更好地理解例如“自然资源明细表”、“生态足迹”、和“生态能力”这样一些概念。在未来一些年中，这些概念将越来越为人们所熟悉。 态度与价值观：环境的可持续性也要求所有人的自觉责任，反思指导自身行为的价值观和原则。培训项目应鼓励学生反思自己的价值观，反思他们的生活方式选择，及如果全世界的人都像他们一样生活，其经济、社会和环境后果将怎样。这样的项目还可提供机会反思其它社区、其他文化的行为与价值观的影响，并运用凭借许可证的价值观如“地球执照”进行生产和消费。例如： ——尊重地球和生命的全部多样性； ——以理解、同情和爱来关爱生命； ——建立公正的、可持续的、参与的和和平的民主社会； ——为现在和未来的一代保护地球的慷慨和美丽。 技能与能力：提高批判思维和实践的技能以促进环境的可持续性包括： ——在工作场所应用环境可持续性相关的概念； ——对工作环境进行可持续性的评价； ——识别工作环境及场所的环境力量； ——提出可行的其他工作方式和评价方式； ——与同事和监管者商讨或提出可能的变化。 在与技术现代化相关的伦理问题的个案研究中我们可以看到培养有助于环境可持续性的知识、技能和态度的重要性。技术现代化的一个方面就是发展模件技术；它意味着不是修理部件，而是替换整个模块。其对环境状况降低和随意浪费资源的作用就存在道德困境。我们必须问一句这种“进步”的代价是否太高了！这一问题在发展中国家更尖锐，替换的部件既少又贵。其次，职业技术教育与培训系统获得和存储的模替换部件的价值可能远远超出预算。再者，如何处置替换下的模提出了潜在的环境破坏问题，这是一方面；另一方面是再利用的潜力。 从而，职业技术教育与培训机构和课程需要修改以包含对修理和再利用模的关注。假如在职业技术教育与培训的课程中加入再利用的内容，就可能发展出再利用方面的行业。例如昂贵的计算机打印机墨盒的再灌注、塑料容器的再利用等。职业技术教育与培训具有通过为学生提供创办企业的新模式培育一种“新文化”的潜能。 三、职业技术教育与培训与社会可持续发展 不论从全球看还是从当地看，社会的可持续发展都包括确保每一个人的基本需求得到满足，而不论其性别、民族或地区，所有人都有按照自己方式健康、愉快生活和实现自我而发展和利用自己能力的机会。 可持续性的生计是社会可持续发展的中心。在这方面，有意义的工作起重要作用。可持续性生计的概念包含现存的工作和就业概念，但扩大到包括多种形式的经济和非经济活动，通过这些活动，人们维持自己的、家庭的和社区的生活。联合国开发计划署将“生计”定义为“人们利用资源、活动和权利以维持生活”——利用资源包括当地的自然资源（土地、水、植物、动物），也包括社会资源（社区、家庭、社会网络），政治资源（参与、获得权利），人的资源（教育、劳动、健康），物质资源（道路、诊所、市场、学校）和经济资源（职业、储蓄、信贷）。 在可持续性生计的广泛的资源和能力概念中，提出了一个关于古老的“人与职业”的关系问题，它构成了职业技术教育与培训许多方面的基础。重要的是确保年轻人得到最好的教育，使他们具备创造性就业的能力、具备创办企业的技能，不仅为自己和他人创造就业机会，而且承担了和创造性地为社区的社会、经济和环境发展作贡献。 如此，基础教育是有效的职业技术教育与培训的中心。这里重要的是读写算。工人的健康和安全常常依赖于阅读“须知”的能力（如化肥袋）和精确计算（混合和使用程度）。广泛的科学和社会技能也很重要，如设备维护与修理，理解技术革新（科学素养），与同事和监管者的小组合作、交流和商讨，性别和民族宽容及其它在工作场所协调人际关系所需技能（社会素养）。为了应对社会可持续发展的紧迫性，在工作中和履行积极的公民作用时需要应用的这些知识和技能应成为职业技术教育与培训的核心部分。 有专家（L·Quisumbing）认为，职业技术教育与培训需要成为一种整体的、综合的人力资源开发项目，其目标是使个体成为有责任感的、自由的和成熟的人，不仅具有一定技能、懂得最新的技术，而且具有深厚的人类精神价值观和态度——具有自尊和尊严。社会可持续发展所需知识、技能和态度的中心是： ——正直、守信、诚实、精确、负责地自己工作或与他人共同工作的能力； ——适应各种情形的能力，了解困难和问题的能力，创造性地解决问题的能力； ——和平解决冲突的能力； ——很好把握世界、自我和他人的实际情况的能力； ——具有一定普通知识和某些领域或某些工作的专门知识； ——在学习化社会中继续学习和接受终生教育的能力。 注重可持续发展社会的知识、技能和态度的核心能够培养个体所有的权利和能力——认知的、情感的和行为的。并可发展为创造性、适应性、建设性、质量与效益、耐心与坚持、忠诚与承诺、自由与责任、义务、服务精神、面向未来、真正热爱工作本身等工作价值观和态度。 这种观点将可持续发展的职业技术教育与培训的核心放在伦理方面。社会可持续发展的伦理和道德含意包括： 尊重文化的多样性：这是社会可持续发展的一个核心价值观。所有人都有权利就业，不论其民族或种族，也不论其宗教信仰。土著人群的就业权利特别重要，这也同样适用于培训和晋升。由于全球化和流动形成的劳动力国际化也强调在所有职业技术教育与培训项目中培养尊重文化多样性的重要意义。 性别平等：这也是社会可持续发展的核心价值观。通过教育与培训，妇女获得平等的结果（也包括入学机会）和平等的就业机会、平等的工作条件、平等的晋升和继续教育机会，都是职业技术教育与培训需要贯穿的重要的人的权利。还需要教授避免歧视、性恐吓，以及监控、报告和约束的过程的极端重要性。这对男女学生和工人都有关，女性需要学习在工作场合如何保护自己的权利，男性则需要培训使他们有义务尊重所有的工作伙伴。 工作场所的人际关系：降低管理层次和提高工人受教育的成就水平的一个积极结果就是工人获得了对提高管理水平和生产精美产品的提建议的权利。这一降低3-8级管理的做法已促进了劳资双方的交流。从历史看，劳资双方的交流一直主要是从上而下的，现在日渐转变为有见识的劳动者利用大家的智慧提高生产率和减少浪费。这同样适用于职业技术教育与培训和工作场所。劳动伙伴间的关系也可以通过教育获得改善，对差异采取宽容态度。不用说，矛盾四起的工作场所不可能是可持续发展的。 工作场所的合作：和谐的工作氛围是实现小组合作的重要条件。在信息时代小组合作具有了新的意义。许多人呼吁，各级职业技术教育与培训机构着力培训知识型工人，他们用逻辑概括的思维方法发现问题、研究问题并运用知识解决问题，他们设计方案并亲手解决问题，常常作为一个小组的成员。在信息时代，装配线的原则和实践，特别是各种电子设备装配线——需要增强小组工作原则，以确保可持续性生产。例如生产措施，装配好的设备的报废率，突出了小组工作的重要性。所以，职业技术教育与培训机构有责任培养对刚入学的新生直到职业技术教育与培训机构的教师中必要的团结合作气氛或文化。职业技术教育与培训的教师的榜样作用也是至关重要的。雇主与雇员的关系：劳资冲突是协调雇主与雇员关系的一个长期障碍。但在一些国家，有见地的雇主已认识到，协调直接关系生产的改进、损耗的降低、甚至雇员的创新性建议。 许多合作协议现在都包括在工作场所接受继续职业技术教育与培训或参加研讨、课程的假期。有时，雇主支付学费或补偿雇员。这种吸引雇员的做法构成了可持续性生产的另一种方法。有效地引入技术革新通常伴随各种形式的职业技术教育与培训。但遗憾地是，发达国家许多雇主资助的培训主要是针对销售人员或管理人员的，而很少是为生产人员和服务人员的。为使在职培训可持续发展有必要使更多雇主认识到继续职业技术教育与培训的益处。 安全：安全是职业技术教育与培训和工作场所首要考虑的问题。雇主对工作条件和雇员的健康负责。雇主也对将工人置于危险处境、生产危险品或不合格的产品或损害了财产的行为负责。这就是说，安全的另一方面是保护职业技术教育与培训中的学生/教师及工作场所的雇员的安全。 在安全领域使职业技术教育与培训更具可持续性涉及始终关注各种类型教育和培训的工作条件和工作场所的安全。在设计职业技术教育与培训设施和获得设备时，特别要考虑安全。在职业技术教育与培训的课程开发中常常首先考虑的就是安全。在培训中对开放和参与是有限制的，因为教师对学生的安全负有责任，有时还要实行严格的控制。但尽管需要严格，教师还是要从“传授者”转变为“学习促进者”。这需要一种文化的转变，需要从职业技术教育与培训中说教式的死记硬背的传统转变为一种实验的和促进的途径。 公民责任：社会可持续发展依赖于公民在建设和保卫公正和民主的社会中合作的愿望。在民主的社会中，重要的是相互间的权利和责任，在这样的社会中公民共同的声音是所有合法权威的源泉。这些权利包括：法律面前的地位、选举的自由、对公共事物的评论的自由及参加公共利益群体。负责任的公民的责任是：纳税、遵从法律、提出承诺和对民主信念的忠诚等。公民的责任与权利可延伸到工作场所。这就是为什么在工作实际中尊重性别和文化差异、培养工作场所的和谐关系、小组合作、商讨革新策略的技能如此重要。职业技术教育与培训具有确保培养和实践这些公民品质和参与技能的关键责任。通过以下学习经验也许能够获得这些： ——学生参与具有民主气氛的学生社团； ——直接与课程或教学挂钩的学院为社区服务； ——学生合作追求一个共同目标的合作学习活动，如探讨公共问题，或探索社区发生的事情。 结语。以上所叙述的几方面在实践中都是融合在一起的，可持续发展依赖于将所有这些方面均衡的结合在一起。这里需强调的是可持续生活与最终个体实现自我和社会的发展的经济基础。我们需要一种创新的、同时又是合理竞争的和良好生产力的经济。但如果我们冷漠地对待环境压力，这种经济是不可能持久的。职业技术教育与培训是实现可持续发展综合观的重要途径。